12 月 21 日消息，據外媒報道，任何衛星互聯(lián)網(wǎng)項目發(fā)射之前，都必須得到美國通信委員會(huì )(FCC)的批準，才能在特定頻譜范圍內運行。但亞馬遜現在正尋求豁免這項規則，此舉遭到 SpaceX、OneWeb 等公司極力反對，聲稱(chēng)這損害了競爭。

　　亞馬遜已經(jīng)證實(shí)，該公司計劃將 3236 顆寬帶互聯(lián)網(wǎng)衛星發(fā)射到近地軌道上。這個(gè)名為 Project Kuiper 的龐大衛星群，將來(lái)可為全球數千萬(wàn)人提供低延遲、高速寬帶，同時(shí)也將把他們與亞馬遜提供的服務(wù)連接起來(lái)。但 Project Kuiper 迄今尚未獲得 FCC 批準。

　　在今年 7 月提交的申請中，亞馬遜希望能豁免 FCC 的規定，從而獲得必要的發(fā)射許可。然而問(wèn)題在于，FCC 早在幾年前就已經(jīng)通過(guò)復雜的審批過(guò)程，向其他九家衛星互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)放了頻譜許可證。

　　FCC 的記錄顯示，包括 SpaceX 和 OneWeb 在內的這些公司，正在游說(shuō) FCC 否決亞馬遜的豁免請求。如果游說(shuō)成功，這將顯著(zhù)降低 Project Kuiper 在本就相當擁擠的衛星互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上的生存能力。

　　在 FCC 的記錄中，SpaceX 高管已至少三次與 FCC 主席阿吉特·帕伊(Ajit Pai)以及該機構其他工作人員會(huì )面，就亞馬遜的申請提出當面投訴。第一次會(huì )面是在亞馬遜提交申請幾周后，最近一次是在 12 月 2 日和 3 日。

　　SpaceX 的律師在 11 月 25 日的文件中寫(xiě)道:“亞馬遜公然試圖推翻長(cháng)期存在的規定，這將破壞人們對審批程序的信心，損害競爭，并減少消費者的寬帶選擇。Project Kuiper 將對 SpaceX 造成重大不利影響，亞馬遜有缺陷的分析得出的結果有違常理。”

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，亞馬遜的請求不符合規則，但該公司試圖通過(guò)“走后門(mén)”的方式進(jìn)入這個(gè)令人垂涎市場(chǎng)的渴望可以理解。如果 Project Kuiper 被迫等待第二輪 ka 波段頻譜授權，它可能會(huì )被要求在頻率上以“二等公民身份”運行，當其衛星干擾了之前建立的衛星互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，就會(huì )被迫停止發(fā)射。

　　FCC 官員表示，該機構必須考慮 SpaceX、OneWeb 和其他第一輪授權方已經(jīng)獲得的權利。這位官員稱(chēng):“盡管我們認為，我們沒(méi)有理由讓亞馬遜遵循同樣的程序。畢竟，并非所有原來(lái)授權方制定的計劃都能成為現實(shí)，這個(gè)領(lǐng)域還為其他系統留有空間。”

　　主導衛星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭愈演愈烈，這為監管進(jìn)入太空的主體帶來(lái)了前所未有的挑戰。人類(lèi)總共向太空發(fā)射了不到 9000 個(gè)人造物體，目前有 5400 顆衛星仍在繞地球運行，而且只有半數處于激活狀態(tài)。

　　SpaceX、亞馬遜和其他公司提出的大規模衛星互聯(lián)網(wǎng)計劃將大幅增加太空中的衛星數量，以至于天文學(xué)家擔心衛星會(huì )遮住夜空。將大量衛星送入近地軌道也會(huì )使太空垃圾更有可能發(fā)生碰撞，并可能造成更大的破壞。

　　雖然太空很大，所以所有計劃中的衛星都有進(jìn)入軌道的余地。但傳輸數據所需的寶貴頻率受到的限制要大得多。行業(yè)專(zhuān)家表示，衛星寬帶互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟效益非常低，可能只有少數早期進(jìn)入者能夠生存下來(lái)。

　　TelAstra 公司衛星和電信顧問(wèn)羅杰·拉施(Roger Rusch)指出:“我曾認為亞馬遜無(wú)法生存，只是因為他們的計劃還沒(méi)有起步，而 SpaceX、OneWeb 已經(jīng)在發(fā)射衛星了。到亞馬遜執行計劃的時(shí)候，他們可能已經(jīng)落后好幾年了。”

　　SpaceX 已經(jīng)發(fā)射了 1.2 萬(wàn)顆低地軌道衛星中的 180 顆，該公司已獲得 FCC 的運營(yíng)許可，并申請再發(fā)射 3 萬(wàn)顆衛星。SpaceX 計劃在 2020 年再發(fā)射 1440 顆衛星，并希望在明年年底之前開(kāi)始在全球提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

　　SpaceX 在 Kuiper 案中的行動(dòng)表明，它急于保護自己的投資。SpaceX 拒絕公開(kāi)置評。除此之外，SpaceX 還有很多盟友。OneWeb 已經(jīng)獲得了 FCC 發(fā)射 720 顆衛星的批準，并申請批準另外 1260 顆衛星。

　　FCC 的記錄顯示，OneWeb 已經(jīng)提交了請愿書(shū)，要求 FCC 拒絕亞馬遜的申請。其他公司，包括加拿大電信公司、Theia 控股公司和銥星通信公司，也參與了反對亞馬遜的行動(dòng)。

　　OneWeb 此前曾抗議 FCC 允許 SpaceX 在當前頻段添加衛星的決定，但亞馬遜的請求要復雜得多。FCC 從 2016 年 7 月開(kāi)始接受 ka 波段的許可申請，截止日期為當年 11 月。12 家公司提出了申請，其中兩家后來(lái)退出。該機構向九家公司頒發(fā)了許可證。

　　亞馬遜不是最初的申請者之一，該公司在那三年后才提交了申請，同時(shí)還提出了獲得與首批授權方同等待遇的特殊豁免申請。在申請中，亞馬遜辯稱(chēng)，豁免是適當的，因為它的衛星落網(wǎng)計劃符合公眾利益，而技術(shù)進(jìn)步將更好地使其衛星能夠共享已授權給其他公司的頻率。

　　對于亞馬遜的申請，SpaceX、OneWeb 和其他公司認為，Project Kuiper 會(huì )嚴重干擾他們正在談判的謹慎合作協(xié)議，就像在表演中途向變戲法的人扔了 3236 個(gè)不同形狀的新球一樣，這成倍地增加了復雜性。

　　亞馬遜發(fā)言人表示：“我們期待就許可申請事宜與 FCC 繼續接觸。亞馬遜專(zhuān)注于為我們的客戶(hù)進(jìn)行創(chuàng )新，包括實(shí)現我們對 Project Kuiper 的愿景，即為全世界數千萬(wàn)生活在沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )服務(wù)或服務(wù)不足地方的人們提供低成本、高速寬帶服務(wù)。”
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